“Raipur《民事计划书》已益希，非常感谢对体育福利彩票科技事业的重视和全力支持，服务中心领导十分重视，并展开了专题研究，现申明如下表所示……”

近日，武汉市体育福利彩票管理工作服务中心给武汉市下陆区人民高等法院送来一封《回函件》。

基层高等法院的民事计划书为什么发到了省级福彩服务中心？《回函件》另一面又有着怎样的故事情节？

故事情节要从2023年的一场足球赛事开始说起。

豪掷一百万买下竞彩

6000张福利彩票梦整夜破灭

张某是一位铁杆球迷，即使热爱足球，对竞彩也有所研究，几年下来虽然偶有中大奖，但都只是小打小闹。

2023年7月某日，想到有过这么多次中大奖机会，却始终和大奖擦肩而过，张某一时热血里头，决意来一把大的，便拿起手机联系福利彩票Illiers老板娘王某。

“两场单关我挑一场，直接选盘路打100万。”

“这可是一百多万的福利彩票，你要理智押注啊。我怕你里头。”

“必须理智啊！”

“如果考量好了就先挂号，如果没考量好，有压力就不要押注这么大。我怕你太年轻、太贪婪。”

“考量好了，马上挂号，没有贪婪。”

反复劝说后，张某准备豪掷一百万购买福利彩票的决意依然未变，在王某的辅导下，张某核对了《超额挂号注册登记》和实名注册登记。特阿莱县金额巨大，且竞猜活动的赛事就在当晚，王某紧急联系其他福利彩票Illiers，分多次多台机器对赛事展开押注共6096张，约110万元福利彩票。

赛事结果很快出炉，与张某预测的全然相反，下在重注的球队最后失利了。就在同一个晚上，刚刚兴起的整夜暴富的梦想，也在这一个夜晚化为泡影。

全都是泡沫……100多万的福利彩票，就这样全数打了水漂？意难平的张某这份诉状将福利彩票店老板娘和省福彩服务中心告到高等法院，明确要求他们索赔自己的全数经济损失。

实名重要信息严重错误

能否退回全数购票款？

2020年10月19日，财政部和体育总局联合颁布《关于进一步调整单场竞猜活动游戏规则有关事宜的通告》，明确要求对超额押注买彩者展开挂号和实名注册登记，且未经体育福利彩票产品销售机构同意，单台产品销售终端周末单日销量不得超过五万元。

“姓名、身份证号都是严重错误的，福利彩票实名重要信息跟我本人都对不上，所以你们一开始就违背了通告明确规定，合约是合宪的，你们应该把钱退我。”在庭审中，张某认为福利彩票代销店和福彩服务中心违背了上述《通告》，存有重大失误，坚持明确要求返还买彩的100余万元。

而福利彩票代销店老板娘也觉得这事很冤。

“超额押注挂号和实名注册登记表的重要信息严重错误是你故意错填的，所以所以福利彩票都已经转交给你。你押注，我给票，我们就已经达成有效合约，不存有违规，也不需要索赔。”

“挂号实名重要信息不对，并不影响中大奖人最后中大奖，即使福利彩票不记名不挂失，唯一的中奖依照就是福利彩票本身。所以原告作为一位有经验的买彩者，应知道买彩行为具有风险。”省福彩服务中心也同样坚持不存有过错，不应承担索赔经济损失的责任。

协力在庭上Thoubal，互不相让。

通过研究案情，检察官刘燕双发现，协力的争论关注点主要集中在超额福利彩票押注限额明确规定和合约有效性判定问题上。

而张某也正是依照此《通告》，判定两被告违背合约在先，希望判定合约合宪拿回全数买彩款。

“说到最后，还得回到福利彩票合约的特殊性。”了解清楚情形后，刘燕双对于案情有了最后判断。

裁判不是终点

这份建议筑牢福彩“安全墙”

福利彩票属于射幸合约，在摇奖前是否中大奖并不确定，不应在摇奖后将未中大奖的福利彩票判定为经济损失。所以，实名注册登记填报中约定，最后结果以买彩者的实际交易情形为准。

张某核对重要信息后取得了福利彩票，实际与福彩服务中心建立了福利彩票产品销售合约亲密关系，未核实证件重要信息的瑕疵并不影响合约的履行。而本案的争论关注点《通告》为福彩服务中心的上级管理工作单位发布的管理工作型的明确规定，不属于《民法典》明确规定的效力型明确规定，同样无法即使违背该明确规定就判定产品销售合约亲密关系合宪。

最后，高等法院判决张某和福彩服务中心建立和福利彩票产品销售合约合法有效，驳回了张某的诉讼请求。

刑事案件办完了，可福利彩票管理工作上的“BUG”还在。

唯一的中奖依照就是福利彩票本身，是否说明超额福利彩票押注实名制名存实亡？

虽然无法即使违背《通告》就判定产品销售合约亲密关系合宪，但是能无法进一步全面落实《通告》的明确规定，避免类似情形再次出现？

检察官们意识到，如果福利彩票另一面的营运管理工作问题不解决，今后还会有更多的类似刑事案件涌入高等法院。必须根据暴露的问题顺藤摸瓜，将矛盾解决在源头。

“我们在近期的刑事案件办理中发现，福彩服务中心在福利彩票产品销售、管理工作等方面仍有待加强，特别是超额福利彩票押注实名制方面尚未全面落实。”8月8日，在省市两级高等法院的辅导全力支持下，东湖芙蓉区庭长李志涛向武汉市体育福利彩票管理工作服务中心送去了民事计划书。

计划书仔细梳理了近年来全院福利彩票佛通类纠纷刑事案件，从强化福利彩票产品销售营运监管、积极推进全系列福利彩票购买实名制、完善福利彩票营运数据管理工作、夯实风险防控基石、积极回应公众关切等五个角度，为促进体育福利彩票科技事业健康规范发展“把脉开方”。

8月20日，武汉市体育福利彩票管理工作服务中心回函表示，针对民事建议，服务中心正全力推进超额押注实名制，明确要求单人单日累计押注金额超过1万元的买彩者展开挂号和实名注册登记。同时强化产品销售人员培训，超额挂号真实核对重要信息后方可产品销售，并在次日安排客服人员回访，核实买彩重要信息和押注内容的真实性。此外，还将在全省范围内开展引导理智买彩宣传，进一步保障体育福利彩票市场安全平稳运行……

这场即使“里头”购买超额福利彩票发生“事故”而揭开的福利彩票管理工作漏洞，最后在民事建议的推动下，正在被一一填补。

原标题：《购买福利彩票易“里头”？民事建议筑起福彩“安全墙”》